東松島市議会 2022-06-14 06月14日－一般質問－04号
均等割は、年齢や所得に関係なく、18歳未満の子供に対しても一律に定額が賦課されることから、子育て世帯の保険税負担が大きなものとなり、子育て支援に逆行しているとされております。 国は、こうした地方の声を受けて、今年４月から未就学児の国保税の均等割、国保料のところもありますが、均等割を５割軽減する制度を開始しました。当初予算でも、このことは私たちも認めております。
均等割は、年齢や所得に関係なく、18歳未満の子供に対しても一律に定額が賦課されることから、子育て世帯の保険税負担が大きなものとなり、子育て支援に逆行しているとされております。 国は、こうした地方の声を受けて、今年４月から未就学児の国保税の均等割、国保料のところもありますが、均等割を５割軽減する制度を開始しました。当初予算でも、このことは私たちも認めております。
１の目的でありますが、国民健康保険の被保険者間における保険税負担の公平を図るものであります。 ２の改正内容でありますが、（１）基礎課税額に係る課税限度額を、改正前の63万円から65万円に、（２）後期高齢者支援金等課税額に係る課税限度額を、改正前の19万円から20万円に引き上げるものであります。
議案第３号の「気仙沼市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定」の専決処分につき承認を求めることについては、地方税法施行令等の一部を改正する政令が本年３月31日に公布されたことに伴い、国民健康保険の被保険者間における保険税負担の公平を図ることを目的に、国民健康保険税の基礎課税額等に係る課税限度額の引上げについて、専決処分により改正を行ったことから、承認を求めるものであります。
国民健康保険、税負担なのですが、子供の均等割減免についてお伺いをしたいと思います。この件は、子育て世帯の負担軽減を図るとの観点から、全国の例、それから県内自治体の取組事例を紹介して、令和元年第３回定例会及び令和２年第３回定例会で、本市でも取り組むように私が提言をいたしました。
そのときのお話でありますが、均等割は年齢や所得に関係なく、18歳未満の子供に対しても一律に定額の税が賦課されていることから、子育て世帯の保険税負担が大きなものとなっており、雇用されている方の保険との不公平感につながっているという背景から減免施策の必要性はあるという話でございました。
あとは、引上げの根拠でございますが、高齢化社会の進行等による医療費の増加が見込まれる中で、保険税負担の公平性の確保及び高所得者に負担を求めることで中低所得者層の保険税の負担の軽減につながる観点から、医療費分の課税限度額を61万から２万円引き上げて63万に、介護分の限度額を現行の16万から１万円引き上げて17万円にするものでございます。
改正内容でありますが、１の国民健康保険税の課税額に係る改正につきましては、国民健康保険の被保険者間における保険税負担の公平を図るため、保険税の基礎課税額（医療分）の課税限度額を改正前の61万円から63万円に、介護納付金課税額の課税限度額を改正前の16万円から17万円に引き上げるものであります。
そのことで、特に子育て世帯の保険税負担が大きくなっていることは、以前から問題とされております。他の保険では、子供が何人いても保険料は同じであり、こうした他の保険とのバランスを考えても、子育て世帯の国保税は軽減するべきという考えのもとに、独自に子育て支援を目的に税賦課を、国保利用料のところもありますが、減免する自治体がふえてきております。
しかしながら、国保の加入者は高齢者や低所得者が多く、所得に占める保険税負担割合が協会けんぽ等に比べ高いため、加入者の負担が限界となっているという構造的な問題を抱えています。 この状況を重く受けとめた全国知事会・市長会・町村会は、協会けんぽ並みの保険税負担率に引き下げるため、１兆円の公費負担増を要望しました。
国民健康保険税の均等割については、年齢や所得に関係なく一律に定額が賦課されていることから、子育て世帯の保険税負担が大きくなっています。子育て世帯への支援として、市独自に子供の均等割、保険税の一部を減免する制度の新設を検討してみてはいかがでしょうか。 また、高校卒業まで医療費無料化、インフルエンザ予防接種への助成について、引き続きお伺いいたします。
資産割がなくなる分、均等割が１人当たり３万1,300円から３万9,593円に1.26倍も上がるという試算も出されていますが、均等割は子供が多いほど国民健康保険税負担がふえて重くなるという、他の社会保険にはない子育て支援と逆行する制度という側面がございます。そこで、せめて18歳未満の子供さんが３人以上おられる世帯については、第３子以上は免除とする減免制度をつくるべきではないでしょうか。
なお、31ページに保険給付費年度比較表、国民健康保険税負担と保険給付状況の年度比較表、これらを掲載いたしましたので、御参照ください。 次に、財産の状況について申し上げます。 43ページをごらん願います。 提出されました財産に関する調書を関係する諸帳簿等と照合し、さらには有価証券などを確認いたしました。
繰り返し議会で訴えてきましたが、国民健康保険加入者は非正規労働、失業、零細業者の経営の厳しさ、年金の引き下げなど所得が下がり続け、保険税負担は重くなっています。石巻市は、昨年度、県内で最も収納率が低く、一方で平成27年度末国民健康保険財政調整基金保有額は18億3,357万円と県内で最も多いのです。
なお、29ページに保険給付費年度比較表、国民健康保険税負担と保険給付状況の年度比較表を掲載いたしましたので、御参照ください。 次に、財産の状況について申し上げます。 41ページをごらん願います。 提出されました財産に関する調書を関係する諸帳簿等と照合し、さらには有価証券などを確認いたしました。
それで、同じ国民健康保険特別会計の全体的な予算組みのところで質疑させていただきたいんですけれども、今回歳入において、国民健康保険税、負担軽減ということで税率の下げがあり、また被保険者の人数が減ったということで先ほどご説明がありました。
28ページに保険給付費年度比較表、また29ページに国民健康保険税負担と保険給付状況の年度比較表を掲載いたしましたので、御参照ください。 次に、財産の状況について申し上げます。 41ページをごらん願います。 提出されました財産に関する調書を関係する諸帳簿等と照合し、さらには有価証券などを確認いたしました。
26ページに保険給付費年度比較表、また27ページに国民健康保険税負担と保険給付状況の年度比較表を掲載しておりますので、御参照いただければと思います。 次に、財産の状況について申し上げます。 39ページをごらん願います。 提出されました財産に関する調書を関係する諸帳簿等と照合し、さらには有価証券などを確認いたしました。
特別会計の基本からすれば、保険税により必要な収入を賄うのが本来の姿でありますが、必要額を全て保険税で賄うとすると現在の約1.5倍の保険税負担が必要となります。これだけの負担をお願いすることは現実的に困難であり、段階的に財政の改善を図っていきたいと考えております。
27ページに保険給付年度比較表、また28ページに国民健康保険税負担と保険給付状況の年度比較表を掲載いたしておりますので、御参照いただければと思います。 次に、財産の状況について申し上げます。 41ページをごらん願います。 提出されました財産に関する調書を関係する諸帳簿等と照合し、さらには有価証券などを確認した結果、適正に管理されております。
27ページに保険給付費年度比較表、また28ページに国民健康保険税負担と保険給付状況の年度比較表を掲載いたしておりますので、御参照いただければと思っております。 次に、財産の状況について申し上げます。 41ページをごらん願います。 提出されました財産に関する調書を台帳及び関係する諸帳簿と照合し、さらには有価証券などを確認した結果、適正に管理されております。